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自治区科技厅2008年政务信息公开工作报告及2009年工作安排
2009/1/22| 内蒙古科技厅 览4522次

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、“内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知”等政务公开情况编制。全文由概述、规范推进权力公开透明运行、主动公开政务信息的情况、“科技厅政务门户网”的运行情况、依申请公开政务信息的情况、开办政风行风热线的情况、对政务公开工作考核评议的情况、主要问题和改进措施等8个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自200811日起,至20081231止。本报告的电子版可在“内蒙古科技厅政务门户网”(www.nmkjt.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问,请与科技厅政务公开办(科技厅办公室)联系。(地址:呼和浩特科技厅新城西街141号,邮编:010010,电话0471-6282132)。

一、概述

推行政务公开是实践“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设的具体体现;是推进依法行政,建设法治政府的重要举措;是提高政府效能、防治权力腐败的有效措施。推进政务公开是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措,是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2008年,自治区科技厅以丰富内容载体为手段,以加强制度建设为保障,以拓宽工作领域为方向,不断把政务公开工作引向深入,促使公共权力在阳光下运行,有力促进了党风廉政建设和科技经济的持续快速健康发展。先后开展了探索推行科研项目公开透明运行、规范推进办事公开、开展政风行风热线等工作,专门配备了3名专兼职工作人员,设立了1个专门的信息申请受理点,并开辟了公共查阅室,获得了各级领导和广大社会公众的肯定和赞扬。

二、规范推进权力公开透明运行工作

2006年科技厅机关和厅属二级单位编制职权目录和工作流程图的基础上,今年,进一步规范推进权力公开透明运行工作。一是界定政府科技管理工作职权,规范工作流程。科技厅在全区率先启动政务门户网站评估工作。到目前为止,全厅13个业务部门和授权组织共编制职权目录79条,权力运行流程图39份。所有《职权目录》和《流程图》已通过“内蒙古科技厅”门户网站全部向社会公开,并与自治区政府门户网站作二级栏目连接。二是编制权力工作规程。以在全科技厅推行ISO9001质量管理体系认证为契机,推动政务公开实现标准化、规范化。各单位对“职能运行流程图”进一步作了细化和完善,对每项权力的运行方式、实现步骤、流转程序等做出严密、具体、明确的规定,促使权力公开透明运行工作由“写在纸上”向“落实到行动中”转变,权力运行的责任和范围更加明确,权力主体职能、权力行使边界更加清晰,权力运行的每一个环节互相配套、衔接更加紧密。三是建立权力动态运行登记制度。政务公开责任单位在每一项行政权力行使后,行使该权力的职能部门填写《权力动态运行情况登记表》,按办理人员、办事处室、分管领导、受理日期、规定办结时限、实际办结日期、办理结果、办理情况说明等8项内容进行登记,并在规定期限内通过有关途径在适当范围内公开。

三、主动公开政务信息的情况

各政务公开单位按照统一要求,以公开为原则,不公开为例外,对新产生的政务信息进行了梳理,主动公开本部门产生的政务信息。2008年新增政务信息8920条,全文电子化达100%其中,政策法规类65条,占0.73%;规划计划类453条,占5.08%;业务信息类3073条,占34.45%;其他类5329条,占59.74%。主动公开信息通过“科技厅政务门户网站”政务公开栏、科技大厦电子显示屏、电子触摸屏等形式向社会公布。

公开的政务信息主要有以下几种类型:一是涉及科技生产力布局、科技管理改革和发展、计划项目管理、科技奖励等重大事项的决策程序、决策结果和运行情况;二是与公民、法人及其他组织利益密切相关的事项;三是政府机构和人事,包括机关内设机构、人事任免、公务员招考、录用等信息;四是其他科技动态信息。

在主动公开信息工作中,为方便公众了解信息,我厅在主动公开政府信息的形式上采用了在政务门户网站开辟专栏、设立公共查阅室、资料索取点等,并重点加强本厅信息公开受理机构的建设,形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程,为公众了解信息提供便利。

四、咨询情况

科技厅2008年度网上共受理网民信箱9。科技厅2008年度政府信息公开网站访问量为近18万人次。

五、复议、诉讼和申诉情况

我厅2008年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

六、“科技厅政务公开信息网”运行的情况

内蒙古科技厅门户网站(http://www.nmkjt.gov.cn)建立于2001年。经过七年的运行,2008年我厅进一步明确工作思路,将科技厅门户网站的职能定位于对外是在互联网上发布政务信息和提供在线服务的窗口,对内是整合各部门政务资源的平台。按照新型政府工作模式,以公民为中心,以公民的需求为出发点,进一步整合科技厅和社会科技服务资源,开展科技政务信息公开、网上科技政务服务工作,把企业和公众作为首要服务对象,不断提高政府科技管理部门在网上的服务质量和水平,为全社会提供“一站式”科技信息服务。

随着政务信息化建设和政务公开的深入开展,我们参照国内先进的政务门户网站评估标准对科技厅网站进行全面改版。新版科技厅门户网站呈现出以下显著特征重点:突出公共服务,以为社会公众提供“一站式”的政府科技信息服务入口作为门户网站的重要标志;网站信息服务者进行换位思考,细分服务对象,设定主要用户频道,以不同用户群为中心组织服务内容;尊重公众知情权和参与权,网站提供“公共参与”窗口,引导和鼓励社会公众参与和监督政府决策;追求用户使用便捷,考虑不同互联网接入条件,页面力求简洁,三次链接获得服务,另外还将提供多种辅助帮助功能。网站已设立了政务信息公开、网上办事、公众参与等3个公众服务频道;建有网上“假冒、冒充专利投诉”和“ISO9000科技厅工作满意度调查调查”等综合服务栏目;将科技厅政务公开、行政审批事项、办事指南等公开上网,并提供表格下载、信息检索等项服务。目前已公开科技部门文件、政策法规、项目审批公开等科技信息公开项目近千项,信息公开总条数达10000余条;提供表格下载样式39种;日平均更新信息30条。通过调整和丰富办事指南、网站地图等栏目内容,增加了政务监督、 领导信箱、专题专访、专利举报投诉等政务公开栏目;科技奖励管理系统2000-2006年度内蒙古自治区科学技术进步奖获奖项目数据库上网,供社会各界查询使用;门户网站直接联接科技厅办公自动化、科技计划项目管理、科技奖励等系统,使厅内公务员每日上班一次点击科技厅网站即可进入多个办公系统。通过实施电子政务,科技厅首先加快了政府职能的转变步伐,改进了管理方式,以前机构设置不合理、审批流程烦琐、办事缺乏严格程序等问题得到了一定程度的改善。其次促进了政务公开,提高了公共服务水平,在门户网站公布行政审批事项、办事指南、政策解答、文件表格下载等,增强了网络互动和网上办事功能。最突出的是提高了工作效率,降低了行政成本,据统计,科技厅通过办公自动化系统完成发文将近400份,收文600多份;利用多媒体协同工作系统召开网络视频会议60多次;从2006年以来,自治区科技计划项目全面实现网上申报,接收全区企业、高等院校、科研院所申报项目书2000余项;通过内蒙古科技信息网和科技厅网为社会公众提供各种服务达30万人次。

内蒙古科技厅网站在以下三方面取得了突出成效:

一是科技宣传方面。通过将科技规划、计划、成果、政策法规、科技统计数据以及2008年科技工作重点等内容公开上网,供社会公众查询和了解,起到了较好的宣传效果,使国家和自治区有关科技方面的各项方针政策能够及时深入到基层。二是科学普及方面。通过将内蒙古科技资源、内蒙古科技概况和社会公众迫切需要了解的国内外科技知识在网上制作成专题,有效地普及了科技知识,使科技知识走入了社会公众之中。三是科技管理方面。通过将科技厅主要职能、机构和厅领导的介绍,以及科技工作规划、科技项目申报、科技项目鉴定、科技成果奖励流程、管理办法、专利申请以及项目申报科技项目申报结果、项目招标情况、科技奖励情况等三方面内容公开上网,一方面使广大社会公众对科技厅公务人员的工作职能、办事程序有了了解,另一方面便于广大社会公众的监督。

(一)网站内容:

1、信息公开

1.1规范性

信息公开规定

制定了科技厅网站信息采集和信息发布标准,规定了信息公开的级别和信息发布审核程序。

信息公开目录(7

在办事指南栏目建立了信息公开目录。

1.2接受社会监督信息

概况信息网站设立了介绍科技厅机构设置及职责栏目,包括单位全称、地址、邮政编码、公开电话(监督电话)、部门职能、领导班子成员姓名及分管工作、办公电话,内部机构设置、主要职责、各处室公开的办公电话等。

计划规划

2008年科技厅的年度工作目标及总结,发展规划。

法规公文

收录国家和自治区有关于科技法律、法规、规章和政策。

工作动态

及时发布各类政务和服务信息,如科技政务动态、公告、文件、通告、公示等,文件公告栏设置双重身份认证,区分出一般用户浏览公共通知公告,科技厅内部、厅属单位、各盟科技厅用户各自查看自己权限范围内的信息。

人事信息

及时发布公布各部门和厅属机构领导的人事任免、干部选拔、公务员考录、教育培训等信息。

项目与资金

将重大科技项目招投标,以及项目经费预决算,专项工作的资金分配及工作进展情况定期发布;将年度自治区科技进步奖评审情况公开上网公示征求意见;将2008年度发明专利费用资助情况在网上公布。

专题专栏

根据2008年科技厅的工作职能、工作特点和实际工作需要,设计制作了“科技名牌、高新技术企业、学习和贯彻党的十七大精神”等专题栏目。2009年初,建立了“认真办理人大政协提案”专栏。

13整合下属机构的信息

概况信息

各厅属机构的领导信息、组织机构及分工、联系方式等公布。

计划总结

各厅属机构的工作计划、工作总结定期发布。

工作动态

科技子网均设立日常工作的动态信息和业务工作的专题专栏。

统计信息

各厅属机构业务工作的统计数据。

法规公文

各厅属机构的发文。

1.4面向社会提供服务信息

办事指南

自治区高新技术企业认定条件及程序自治区科学技术奖励科技成果申报管理、计划项目管理、专利申请等内容事项、受理部门、岗位责任人及联系方式、办理流程、行政审批项目以及办理过程中常见的问题在网站上详细公布。

信息服务

利用科技信息网4.6T数据库资源面向社会用户提供方便的科技信息查询服务。

2、在线办事

2.1人性化程度

针对用户对象提供服务

在各种主题下,按照项目申报用户、项目管理用户、细分用户类型(包括企业、科研院所、高等院校)提供人性化的服务。

以用户使用场景进行导航

在项目申报、科技奖励申报、行政审批等各种主题下,采用模拟应用场景的导航方式提供服务。

围绕流程整合资源

行政审批和项目管理中,围绕办事流程梳理和整合了服务资源。

2.2服务框架

应用主题设计:按照科技计划项目管理的业务周期和按照服务深度整合框架,能够通过外网快速访问。

2.3服务丰富度和质量

表格下载

科技厅13项行政许可事项、18类科技计划项目申报、立项、合同、科技奖励、专利申请全部实现表格下载服务。提供下载的表格内容规范,按照最新设计表单,简明适用及时更新。

在线咨询

网站支持在线咨询;由于受互动栏目监管限制,目前能够开展咨询服务的业务比例不很高,约占50%;大都通过邮件系统答复,基本做到有问必复,及时答复。

在线查询

项目申报和科技奖励申请具备过程查询办理事项的过程状态查询功能,过程跟踪功能,并即时公布项目立项和科技奖励申请结果查询办理事项的办事结果查询。通过站内搜索可以实现便民信息查询服务。

在线申报

开发了科技计划项目管理系统,自治区科学技术进步奖管理系统。具备在线和离线两种申报方式,提供表格下载(各类科技计划项目申报书)、网上受理、审批、实时状态查询、结果反馈等几个主要环节。

3、公共参与

3.1信箱类栏目:

渠道功能

科技厅网站领导信箱、政务监督留言板以及知识产权厅网站设立“假冒、冒充专利投诉”专栏,均具备投诉、举报、反映问题等功能。

答复情况答复的质量

即时响应答复。对项目申报和科技奖励申请常见的问题每天进行汇总统一进行答复。知识产权厅建立12312举报电话,随时受理举报内容,网站专设2人接收假冒、冒充专利投诉,并即时回答问题。在第六届农牧业科技成果博览会期间,在展会上设立了12312举报投诉咨询服务台。在三天会展期间,发放中心宣传资料1000份及知识产权相关资料3000份,接受咨询30余人次,进一步扩大了12312热线的社会影响,树立了内蒙古知识产权保护工作的良好形象。

3.2访谈类栏目:

渠道功能

设立了视频直播、视频点播、网络视频会议等,在科技工作会期间直播领导访谈、专题采访等内容,并向全区14个盟科技厅99个旗县科技厅直播、互动交流。

互动次数

2008年访谈次数5次,通报近期科技工作重点情况。

内容质量

在线访谈的内容都是当前科技工作的焦点和公众关注的问题,如徐厅长参加全国科技工作会议接受记者采访关于自治区实施科技名牌战略的情况,以及满洲里中俄蒙科技博览会、赤峰农博会等访谈情况。

3.3调查类栏目

渠道功能

民意征集、公众调查、评议等的功能。建有网上投诉和“ISO9000科技厅工作满意度调查调查”等综合服务栏目。

内容策划

调查主题的选择围绕科技厅政务工作重点,以公众关心的热点问题如:工作效率、服务态度、政务公开、规范化管理等建立调查事项。

结果统计

调查结果在厅办公室内部管理界面显示并进行统计分析,向厅领导通报,作为考核依据之一。

3.4留言论坛类栏目

渠道功能:开设政务监督、举报投诉公众留言版,具备在线评论的功能。

内容策划:版块设置为政务监督,假冒、冒充专利投诉等,体现公众监督政府科技管理工作。

答复与汇编:随时答复,定期汇编监督内容。

由于受网络信息安全限制,根据两级网监要求,留言板类互动栏目不很活跃,新版门户网站已经设立科技论坛,由专人维护监测信息安全。

今年以来,该网站自累计访问量超过45万人次,日均访问量超过1200人次。群众网上咨询和投诉4141件,答复3730件,答复率90.07%

七、开办《热线》的情况

2008年,科技厅与内蒙古电视台、内蒙古经济台、内蒙古日报社、内蒙古广播电台形成了良好的互动机制,开展了60年大庆科技创造未来系列活动。举行大型现场直播活动。邀请自治区以及科技厅有关领导参加,组织36个盟市、部门和单位参加现场演出活动。三是在科技大会期间举办自治区“十五”科技成果展。制作大型展版35块,分别在政府礼堂、新华广场、科技大厦门前等处宣传展出,同时通过科技厅网站、科技信息网进行网上展出。系列庆祝活动的开展,有效扩大了栏目影响力,为进一步提高栏目质量、发挥职能作用奠定了基础。

八、对政务公开工作考核评议的情况

按照《科技厅政务公开工作考核办法(试行)》,考核分日常考核和年度考核两部分:日常考核主要通过查阅台帐资料、实地调查了解、不定期抽查等方式,对各单位职权目录的编制、流程图的制定、网上公开信息情况,部署任务落实情况、会议到会情况等进行综合考核;年底,科技厅政务公开办结合科技厅党风廉政建设责任制检查,共派出9个督查调研组,通过听取汇报、查看政务公开载体等方式对各单位工作进行年度考核。在此基础上,评出了10个政务公开先进集体和17个政务公开先进个人。

为自治区政务综合门户网站提供信息的情况

提供信息:科技厅为自治区政务门户网站和政务内网提供动态信息非常踊跃,做到了有价值的信息必报,全年报送科技动态信息36条。

专栏专题共建:为自治区政府政务门户网站开发制作了中国内蒙古(蒙文版)网站,已经于2008111正式上网运行,社会反响较佳。

栏目维护:维护自治区政务门户网站蒙文版指定的静态栏目,包括区情区貌、政务公开、领导介绍、政策法规、内蒙古政报、便民服务等栏目,以及部分动态信息栏目。

报送行政审批办事指南情况:早些年就已经为自治区政务门户网站报送了科技厅主管的行政审批、办事指南等文件。

日常监测:我厅按照网站信息更新维护制度,每天进行数据更新,提供社会公众服务的栏目有专人维护并解答电话咨询问题,公告栏提供的表单下载随时接受用户有关使用方法和事项办理的问题解答。

九、政府支出和收费

科技厅政府信息公开受理的工作人员主要是来源于本厅的相关部门。政府信息公开事务的财务纳入科技厅机关的财务管理。

由于科技厅未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案,因此未发生与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用。

2008年度,科技厅未发生政府信息公开申请,因此未发生收费情况。

十、存在的主要问题

目前,科技厅的政务公开工作在如何进一步拓展工作推进范围、规范内部公开内容形式、加强宣传培训、完善长效工作机制等方面存在不足。同时,信息公开的内容有待进一步完善,信息更新还不够及时。

 

2009年工作目标

2009年,我们以实施《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机,进一步营造科技政务公开工作大格局,更加注重公开内容的规范全面、公开形式的透明便捷、公开机制的实用高效,进一步做好政务信息公开工作,准备在以下几方面下功夫:

学习贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》为抓手,狠抓宣传教育。要制订计划大力宣传《政府信息公开条例》,广泛开展不同层次、不同类型的教育培训活动,促进各级干部进一步转变观念,提高对政务公开的领导能力。要加大政务公开知识的普及宣传力度,充分调动人民群众的积极性、主动性,为政务公开奠定坚实的思想基础和良好的舆论氛围。

二是进一步深化权力公开透明运行工作。要求各机关单位、厅属部门按照法定程序,围绕决策、执行、结果等主要环节,动态公开权力运行过程。结合推行ISO9001质量管理体系,在完成权力运行工作规程的编制工作下,严格按照工作规程办事,并将办事情况在适当范围公开。

三是全面推进公用事业单位办事公开。在厅属各级企事业单位全面深化办事公开制度。要通过制定办事公开目录,编制服务事项的工作规程和运行流程图,将办事依据、办事时限、办事流程、办事结果以等全部对外公开,以方便群众办事和监督。

四是积极推行党政机关内部事务公开。研究制订《科技厅党政机关推行内部事务公开实施意见》,将领导干部行使职权、个人重大事项,单位组织人事情况,物品采购、招待费等财务管理情况在一定范围内公开。通过几年努力,逐步建立比较完善的机关内部事务公开制度、管理制度和监督制度,有效规范人财物管理支配行为。

五是大力推进政府网站及其他政府信息公开载体建设。要进一步加强科技厅门户网站的建设和管理工作,及时发布和更新各类政务信息,加强与群众网上的互动和沟通,推进网上办事和水平工作,充分发挥科技厅现行文件查阅中心、档案室、宣传栏等公开平台的作用。

六是狠抓协作衔接,建立一批工作典型。强化联席会议制度,建立信息沟通、协作配合、工作研讨等制度,促进党务、政务、村务、厂务、办事公开各主管部门既履行好自身职能,又取长补短,优势互补,形成合力。积极推动形成一批硬件设施到位、软件统一规范的政务公开工作盆景,努力形成每个镇区、重要综合管理部门和行政执法机关都有12个有个性特点、有质量品位、有丰富内容的政务公开工作示范点。另外,在镇(区)、机关部门、公用事业单位建立一批政务公开工作联系点。

七是严格考核奖惩,确保各项工作落到实处。进一步推行政务公开目标管理责任制,把政务公开纳入对各部门、各单位和乡镇的目标管理和考核内容之中,坚持量化考核。要进一步建立健全政务公开的内部监督机构,强化人大、政协机关的监督,邀请党代表、人大代表、政协委员和职工群众代表对政务公开工作定期进行巡视。广泛听取和收集群众意见建议,对涉及群众利益的重大事项和公开后干部群众的反馈意见,及时收集整理,做到事事有交待,件件有回音,条条有落实。

 

 

 

 

二○○八年三月二十八日

 
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