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深入学习实践科学发展观 不断完善全区科技行政管理系统反腐倡廉建设——在2009年全区科技行政管理系统纪检监察工作会议上的讲话
2009/7/28| 内蒙古科技厅 科技厅党组成员、驻厅纪检组组长 包锐锋 览4293次

同志们:

今天我们在这里召开2009年度全区科技行政管理系统纪检监察工作会议。会议的主要任务有两项,一是贯彻落实十七届中央纪委第三次全会、国务院第二次廉政工作会议和全国科技行政管理系统纪检监察工作会议及自治区纪委八届四次全体会议和自治区政府第二次廉政工作会议精神。二是总结工作,交流经验,部署2009年全区科技行政管理系统纪检监察有关工作。下面,我谈几点意见。

一、   2008年完成的主要工作

2008年全区科技系统认真传达学习十七大、中央纪委二次全会和自治区纪委八届三次全会精神,结合深入开展学习实践科学发展观活动,按照中央和自治区的部署,紧紧围绕全区科技工作大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力加强宣传教育,进一步完善惩防体系建设,严格执行党风廉政建设责任制,为筑牢党员领导干部廉洁奉公、勤政为民的思想基础防线,为全区的科技事业又好又快的发展提供了有力的政治保障。

(一)认真组织反腐倡廉教育

按照自治区纪委和监察厅的部署与要求,结合学习实践科学发展观活动,全区科技系统利用中心组学习、党组织活动时间、专题教育、专题讲座、干部培训、业务学习、板报专栏、科技网站等时机和平台,认真组织学习和大力宣传十七大和科学发展观;认真组织学习和大力宣传中共中央、内蒙古自治区及科技部关于加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列会议精神;认真组织学习和大力宣传《工作规划》和《实施办法》。为把学习教育搞的更加广泛、更加深入、更加扎实有效,在全区科技系统组织了:“进一步开展党风廉政建设学习活动”和“为民、务实、清廉”的主题教育。厅机关党委、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、呼伦贝尔、乌海等科技局都认真组织党员干部观看警示教育片,参加知识问答,参观“反腐倡廉警示教育展览”等活动。通辽市科技局通过教育,要求党员干部增强六个意识,(宗旨意识、发展意识、勤廉意识、责任意识、纪律意识、政绩意识)为清政廉洁,创建文明机关,树立公仆形象创造了良好条件。

(二)加强反腐倡廉制度建设

按照中纪委和自治区纪委的要求,充分发挥纪检监察职能,严格执行党的政治纪律、组织纪律;严格执行党内监督各项制度,加强对重点环节和重点部位的监督,积极参与科技立项、科技资源配置、科技奖励、科技评价等具体工作。制定下发了《科技厅2008年反腐倡廉建设工作重点》、《科技奖励实施办法》等多种规章制度。

根据内蒙古自治区党委常委会贯彻落实《工作规划》会议精神,驻厅纪检组监察室协助厅党组认真传达文件精神,成立了领导小组,制定了《内蒙古自治区科技厅贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划的实施意见》及其《任务分工表》。为全区科技系统的反腐倡廉建设明确了思想、工作原则和工作目标。这项工作在今年全国科技行政管理纪检监察工作会议上得到了驻部纪检组长郭向远的表扬。

认真贯彻落实党中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,根据《科技厅党组和行政领导班子及其成员党风廉政建设规定》,厅党组带头实施党风廉政建设责任制度。各盟市把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务,加强组织领导,落实责任分工。呼和浩特、乌兰察布、鄂尔多斯、赤峰、兴安盟、巴彦淖尔等科技局都已实施了党风廉政建设责任书制度。包头市科技局一是组织实施了科技计划项目管理的“阳光作业”、“绿色通道”工程。二是完善了科技项目论证制度。二连浩特市科技局完善党风廉政建设,开创科技工作新局面,支持“科技强警”体系建设,受到了二连浩特市市民的好评。

(三)加强领导机关作风建设

根据《2008年全区民主评议政风行风工作实施意见》,在组织上加强建设,成立了由厅长徐凤君任组长,副厅长、纪检组组长任副组长,各处室主要负责人为成员的厅政风行风领导小组。制定了《自治区科技厅2008年民主评议政风行风工作实施方案》,明确了政风、行风评议的指导思想,总体思路,工作目标,主要内容,实施步骤和措施,确定了推进时间表。

去年,科技部在全国统一了农村信息科技服务热线12396,并在全国12个省区进行试点工作,经过我们积极争取,我区进入第一批试点地区。通过各类公开媒体,接受社会的监督,并开通了热线举报电话(04716282132)。建立了举报箱。2008年共接待来访人员10余次,已经全部妥善处理,办结率100%。受到了有关单位和群众的好评。

(四)加强权力的制约和监督

科技厅党组坚持执行民主集中制,对重大事项、干部任免和奖励,重大项目安排以及大额度资金使用,都由集体研究决定。

厅党组加强对科技财务的监督管理。纪检组参于条财处对厅属企事业单位的财务检查,严格财务管理制度,建立了部分二级单位财务集中管理制度;在选拔任用领导干部工作中,坚持由人事、纪检、机关党委联合考核的工作机制;严格落实年终考核领导干部述职述廉制度。呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、阿拉善盟、满洲里等科技局建立了监察室、党总支、办公室等科室参加的干部监督工作联席会制度。全区科技系统基本上都已实现了党务公开、政务公开、事务公开。

2008年,全区科技行政管理系统纪检监察工作以科学发展观为指导,扎实开展党风廉政建设工作,有力地促进了全区科技事业的健康发展。但是,我们更要清醒的看到,实际工作中党风廉政建设和反腐败工作还存在着薄弱环节。还需要我们进一步解放思想,坚持改革创新,深入推进反腐倡廉建设,为自治区科技事业发展营造良好的制度环境与文化氛围。

二、   今年的主要任务

2009年是新中国成立60周年,是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年,也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》,推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设,为全面推进全区科技系统认真贯彻落实科学发展观、促进自主创新内蒙古科技事业的发展具有重要意义。我们要根据中央纪委第十七届三次全会精神和自治区纪委八届四次会议的部署。全面落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党风廉政建设责任制为抓手,以落实惩治和预防腐败体系《工作规划》为重点,以反腐倡廉建设的新成效为自治区科技事业平稳持续健康发展提供强有力的政治保证。      

(一)进一步加强宣传教育,不断提升党员领导干部的责任意识

胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话,深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势,深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,对新形势下加强党员领导干部党性修养提出了新的要求。为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,推进党的建设新的伟大工程,做出了全面的布署。我们要认真学习领会,全面贯彻落实。

一是要深入开展政治纪律教育。促使广大党员干部特别是领导干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识,始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。二是要加强对政治纪律执行情况的监督检查。党员领导干部要按照胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的讲话精神,加强党性修养,树立和弘扬良好作风。认真解决官僚主义、作风漂浮、弄虚作假、脱离实际、脱离群众、讲排场、比阔气、奢侈浪费等问题。开展效能监察,通过健全民主评议、政风行风热线、新闻媒体、互联网站等建设,加强对领导干部和机关作风状况的监督检查,及时发现和解决干部作风方面的苗头性、倾向性问题。积极推进党政领导干部问责制。三是要加强对中央和自治区全面落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查。结合学习实践科学发展观活动,把反腐倡廉教育纳入党员、公务员年度培训计划。各级领导要亲自讲廉政党课,采取多种形式开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育,组织反腐倡廉专题理论学习,把学习和同领导干部的培养、选拔、管理与使用结合起来。以科技计划、科研经费、政府采购、科技奖励和财务管理等为重点,加强法律法规和政策教育培训,增强教育的针对性和实效性。切实加强党员领导干部的党性修养,筑牢立党为公、执政为民的思想政治基础,不断提升领导干部的责任意识。

(二)进一步完善制度建设,不断提升依法行政意识

今年是“全区惩防体系制度建设与相关改革推进年”。各单位将根据中央《工作规划》和自治区党委《实施办法》和《内蒙古自治区惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》及全国科技行政管理系统纪检监察工作会议精神,加强督查,严格考核,确保各项惩防体系制度建设和改革工作扎实推进。配合有关部门深化各项改革,努力从源头上防治腐败。一是推进干部人事制度建设。按照改革发展的规律加强干部队伍建设的统筹规划。进一步修改、完善《加强科技厅领导班子思想政治建设和干部队伍建设的意见》。重点查办领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃查处官商勾结、权钱交易、利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处领导干部干预招标投标获取非法利益的案件。严肃查处严重违反政治纪律的案件。二是完善科技行政管理体制改革与建设。大力实行程序公开,加强公共行政服务体系建设。全面推进服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结制,简化行政审批程序,提高服务效率。要健全科学民主决策机制。完善专家咨询与政府决策相结合的科技管理决策制度,重点完善专家与科技计划项目评审、科研项目经费预算评估评审和财务验收、科技奖励评审等制度。三是大力开展对项目评估评价、招标投标、政府采购有关规定执行情况的监督检查。坚决查处典型案件,加大对违法违规行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保政令畅通。 四是加强对党内制度执行情况的监督检查。结合年终考核,要对民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话、函询和党内询问、质询等制度建设和执行情况的检查。

(三)进一步加大监督检查力度,不断提升公仆意识

今年320日至8305月至年底分别为自治区专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作和内蒙古自治区开展全区关于贯彻落实全国“小金库”专项治理工作阶段,按照自治区两个“专项治理”工作电视电话会议精神的部署,结合科技系统实际重点抓好以下工作:一是作好宣传发动。各单位要充分利用各种新闻渠道,大力宣传专项治理工作的重要意义、工作内容和政策规定,对治理工作中发现并查处的典型案例予以公开暴光,把思想认识统一到中央的决策部署上来。二是落实举报制度。各单位要设立并公布举报电话、举报信箱,注意发挥网络举报作用。在思想上要树立热情服务、依法行政、诚信为民、无私奉献的意识。在工作中要认真负责、实事求是、严于律己、任劳任怨、统筹协调、整体推进、认真受理来信来访,做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访保密制度,切实保护举报人的合法权益,对打击报复举报人的,依法依纪从严惩处。自觉接受组织和群众的监督。做党的忠诚卫士,当好人民的贴心人。

三是完善协调机制。纪检监察要大力协助协调本单位建立“专项治理”领导小组,积极发挥职能作用,加强对有关纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反规定的典型,对有关责任人及时作出处理。四是强化工作督导。自治区科技厅两个“专项治理”工作领导小组将结合2009年科技工作任务、项目等的检查验收进行监督和指导,总结推广好的经验,督办典型案件,验收治理效果。五是明确法规严格执行。党员领导干部必须带头学习宣传党纪国法,各级组织要围绕下面五个方面的问题认真执行抓好落实。第一,深入治理领导干部违反规定收送现金,有价证券、支付凭证和收受干股,以及以赌博和交易等形式收受财务、利用婚丧嫁取等事宜收钱敛财等问题。第二,严格执行中央有关部门制定的关于党政领导干部证券投资行为的具体规定。第三,纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职务谋取不正当利益的行为。第四,治理领导干部违规插手项目评估评审、招标投标、政府采购等活动,从中谋取私利的问题。第五,根据党中央修订的党员领导干部廉洁从政若干准则,认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,切实做到“为民、务实、清廉”,不断巩固党同人民群众的血肉联系,成为真正意义上的人民公仆。

二连浩特市委、市政府,市科技局以及各方面为这次会议的组织筹备作了大量的工作,付出了辛勤的劳动,使这次会议能够顺利召开,在此我代表科技厅党组、驻厅纪检组监察室和全区科技行政管理系统纪检监察机关的同志表示衷心的感谢。

同志们:做好纪检监察工作,是加强党内监督,坚持党要管党,从严治党的重要内容,责任重大,使命光荣。全区科技系统的领导干部和全体党员一定要按照胡锦涛总书记关于加强领导干部党性修养和作风建设的要求,认真贯彻落实党中央国务院和自治区党委政府反腐倡廉工作部署,从严执政,廉洁奉公,扎实推进科技战线反腐倡廉工作,以崭新的精神风貌、廉洁清正的党风政风行风和辉煌的业绩迎接建国六十周年!

谢谢大家!

 
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