人大建议和政协 提案工作是人大和政协一项具有全局意义的工作，是人大代表和政协委员履行民主监督、政治协商职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。 自治区科技厅多年来非常重视人大和政协工作，从 2003 — 2007 年，我厅共办理人大建议 15 件，政协提案 89 件，办结率为 100% 。其中， 2002 年我厅被评为自治区政协提案办理先进单位； 2007 年我厅一名同志被评为人大建议和政协提案承办先进个人，记三等功一次。

    为进一步推动和改进人大建议和政协提案办理工作，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，紧紧抓住科技发展跃升期的良好机遇，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展新方针，把办理人大建议和政协提案的过程，当作实行决策民主化、科学化，改进工作作风，密切联系群众的过程，深入实施“科技强区”战略，着力增强自主创新能力，为建设创新型内蒙古提供强有力的科技支撑。

一、领导高度重视，明确任务分工，责任落实到人

    我厅领导十分重视人大建议和政协提案的办理工作，把建议和提案办理作为促进全区科技工作的强大动力和了解社情民意的重要渠道。为了切实提高全厅同志对建议和提案办理工作重要意义的认识，我厅在收到建议和提案后及时召开专题会议进行部署，统一思想认识，明确任务分工，责任落实到人，并把建议和提案办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的推进剂。对办理工作实行领导负责制，明确厅长是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，各处室各司其职、分工合作的办理工作机制，做到每件建议和提案逐一落实到职能处室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。尤其对于涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的重点建议和提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保工作顺利进行，更好的提高了办理建议和提案工作的效率和质量。 　　

二、规范程序，讲究效率，努力提高办理工作质量

    确保质量建议和提案办理质量的高低，直接关系到人大、政协职能作用的发挥，也直接影响到建议和提案对促进我区科技事业发展的作用。我们在办理工作中不断探索办理工作的新思路、新方法，规范办理程序，进一步完善办理机制，在保证建议和提案办理质量上下功夫。具体工作程序如下：

    一是我厅在收到建议和提议案后，先由秘书办公室进行登记，填写《人大建议和政协提案批办单》，由办公室主任提出拟办意见，由分管厅长批示，并下发《内蒙古科技厅关于办理人大建议和政协提案的通知》，将建议和提案分发到各有关处室办理。

    二是各承办处室、承办人在规定时间内，认真撰写建议和提案答复材料，经处长审核后将答复意见初稿上交秘书办公室进行初审汇总，再由办公室主任修改、审核，提交分管厅长审批，最后由厅长签发。

    三是由秘书办公室按统一格式，整理、核对、打印，再分发给建议和提案的各位代表、政协委员及人大常委会办公厅、政协提案委员会、自治区党委和政府督查室。若有代表或委员对答复意见提出疑义，我们按照程序进行再次答复。

    按照我厅正在贯彻执行的 ISO9000 质量管理体系要求，我们将更加认真办理和落实议案，同时将议案办理工作与 OA 办公系统相结合，实现议案办理网络化，不断提高议案办理的效率和质量。

三、狠抓落实，加强调研和落实，在解决问题上下功夫　　

    建议和提案办理工作最重要的就是要把好的意见与我区的科技工作结合起来，对每一件建议和提案涉及需要解决的问题，力争做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决，如确实因政策等客观因素不能解决的，也能够认真细致地按规定程序做出答复，并主动与议案人进行沟通，争取理解和支持。为此我们对建议和提案中提出的各种问题，都作了认真的分析和梳理，分出重点，进行专题调查和研究，使建议和提案的办理更加科学合理。

    如：几年前，陈瑞清代表提出议案，拟通过开发项目为纽带，按照“不求所有，但求所用”的运行机制，网络国内外高层次人才，为我区科技经济发展服务。建议自治区成立虚拟研究机构，作具体组织服务工作。我厅领导非常重视该议案，及时与自治区编办、人事厅、财政厅等有关单位联系，并多次召开协调会，在自治区有关领导的高度关注和协调下，于 2004 年 6 月 29 日 组建了内蒙古自治区虚拟科学技术研究院。该院属全额拔款事业单位，机构编制数 15 人，是以科研项目为纽带，以柔性整合为特点，以动态组合为主要方式，以培养人才为重点，以提高科技创新能力为目的而搭建的科学研究与创新开发的大平台。虚拟科学研究院按照 “ 不求所有，但求所用 ” 和 “ 因需立项，因项选人，钱随项走 ” 的运行机制，优化组合区内外科技资源和人才，并广泛联系海内外的科技力量为内蒙古经济、社会发展服务。现已承担了多项自治区重大科技虚拟研究专项任务，并按照计划正在分步实施过程中。这样，使得委员提出的建议和提案得了充分的重视和落实，并在实际工作中发挥了重要的作用。

    2007 年，陈瑞清代表提出的《关于大力发展农牧业循环经济，推动传统农牧业向现代化农牧业发展》的建议，转到我厅后，厅领导非常重视，专题进行了研究和部署，决定从 以下三个方面入手，加强和促进农牧业循环经济的发展。

    一是积极开展关键技术和装备的攻关，我们要在“十一五”科技攻关中加强循环经济的研究，在农牧业节水和高效用水上加大科研力度，集中财力和人力在一些关键技术上力争有所突破。

    二是启动循环经济创新示范，建设农业循环经济生态区示范园区；在绿色生产方式方面，通过草原兴发舍饲育肥、羔羊当年育成出栏，减缓冬季枯草季节草场夺力，形成草原生态良性循环示范；在牧区建立节水畜牧业的科技示范基地；建立支撑内蒙古农牧业循环经济发展的模式体系。

    三是努力促成建立完整、配套的法律政策体系，建立起有效的监督机制，通过配套政策给予宏观调控，通过市场机制实现资源的优化配置，这也是推动我 区循环经济向纵深发展的关键所在。

    为更好地推动农牧业循环经济的发展，我厅于 10 月 20 — 23 日在鄂尔多斯市和呼和浩特市，以政府名义组织召开了全区农牧业科技服务体系现场会， 现场观摩了农牧业科技服务示范点，总结了近年来内蒙古自治区在农牧业科技服务体系建设方面的新模式和新机制以及取得的新经验，并使其在全区实现大力推广，进一步促进全区农牧业科技服务体系的快速发展，推动传统农牧业向现代农牧业转变，为我区社会主义新农村建设提供科技支撑和技术模式示范 。

    截至目前，内蒙古共建成自治区和国家级专家大院、龙头企业技术创新中心等农村科技服务体系中介机构 107 个，通过示范项目成果推广，使示范区农牧民增收 20% 左右；建成国家和自治区级星火学校 81 个，年培训农牧民 100 多万人次；农牧业科技服务热线 “ 96048 ” 已在全区 12 个盟市开通，服务范围覆盖 311.3 万户农牧民；在赤峰、巴彦淖尔市等 10 个盟市认定自治区级农业科技园区基地 40 个，共承担国家及自治区各类科技项目 37 项；累计选派科技特派员 3742 人，建立典型示范的利益共同体 60 家，推广实用技术和成果 850 余项。

    结合自治区农业特色优势，今年还成立了自治区内蒙古自治区马铃薯工程技术研究中心、内蒙古马铃薯产学研创新促进会， 依托内蒙古大学，联合国内外在马铃薯研究领域具有创新能力的科研实体和知名专家而组建，将围绕马铃薯产业链中的关键环节的共性技术大力开展科学研究和技术攻关，为马铃薯产业发展提供前沿创新成果和技术支撑。

    莫日根委员提出的《关于尽快建设科技文献信息共享平台》的提案，我厅将该提案列为重点提案，由分管厅长牵头，组织有关人员赴重庆、浙江、天津等省市进行了专题调研，了解和学习他们的先进做法和经验，提出了具有可操作性的建议和答复，为我区科技信息网络平台建设和完善提出了更好的方向和思路，具体工作正在落实之中。

四、建立与人大代表和政协委员联系制度

    为了与人大代表与政协委员建立长期联系关系，我厅与自治区人大和政协办公厅协调，建立与人大代表和政协委员联系制度。在今后 制定重要科技规划和重大科技政策，组织全区重大科技活动和召开科技工作会议时，邀请有关人大代表和政协委员出席；适时向有关代表和委员通报科技工作情况，建立交流信息的工作制度， 定期将《内蒙古科技》等刊物邮寄给代表和委员，使他们更全面和准确地了解我区科技发展情况，从而能够更好地为我区科技发展献言献策。

    近几年的提案、议案办理工作，在厅领导的重视和指导下，在各处室、承办人的共同努力下，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动各项工作任务的顺利完成，也为我区科技工作提出了很好的思路和做法。但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足，我们将进一步发扬成绩，扬长避短，纠正不足，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动我厅议案、提案办理工作再上新台阶， 为加快我区科技发展、构建和谐社会做出更大的贡献