【科技部领导重要讲话】 科技部党组书记、副部长 王志刚2015年全国科技工作会议总结讲话

  科技部党组书记、副部长 王志刚

  (2015年1月11日)

  同志们:

  经过大家的共同努力,2015年全国科技工作会议各项议程进展顺利,即将圆满结束。这次会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略、适应和引领经济发展新常态,总结了2014年科技工作,并对2015年工作进行了部署。这次会议传达了中央领导同志关于科技工作的指示精神,万钢部长作了工作报告,印发了《中共科学技术部党组关于落实创新驱动发展战略加快科技改革发展的意见》。会议期间,李平同志对中央财政科技计划管理改革有关问题进行了说明10个单位的代表作了交流发言,并进行了分组讨论,大家讲得都很好,很受启发。

  综合大家意见,这次会议有三方面的成效比较突出:

  一是认清了形势,统一了思想,进一步增强了实施创新驱动发展的责任感和使命感。大家一致认为,中央对科技工作的期待和要求更高了。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略提出了一系列重大新思想、新论断、新要求,为新时期科技改革发展提供了根本遵循、指明了努力方向(去年总书记、总理主持会议研究科技工作次数有15次之多)。科技界使命光荣、责任重大,一定要树立“主角”意识,增强危机意识、忧患意识,从改革找出路,向创新要动力,会同有关方面把创新驱动这一发展新引擎尽快发动起来,不负党中央、国务院的重托。

  二是总结了成绩,交流了经验,进一步增添了做好今年各项工作的信心和决心。大家对过去一年科技改革发展给予充分肯定,认为大事多,难事多,亮点多,是创新战略布局的谋划之年,把发展的主要驱动力转到创新驱动上来已成为各方面共识:是科技体制改革的攻坚之年,推出了一系列改革力度大、含金量高的“重拳” (科技计划、项目经费管理、科技资源开放共享、中关村政策推广、成果转化等改革取得实质性突破);是创新驱动发展的发力之年,科技支撑经济转型升级、民生改善成效显著:是推进自主创新的接力之年,基础前沿加速赶超,创新政策环境不断优化,创新型国家建设迈出新的步伐。

  三是明确了思路,部署了任务,进一步聚焦了今年科技工作重点。大家一致认为,适应和引领经济发展新常态,科技工作要进一步强化全局意识,全面融入经济社会发展主战场,把创新成果变成实实在在的产业活动和市场效益。与会代表一致赞同科技部党组1号文件和万钢部长工作报告中的工作部署,大家还对下一步工作提出了许多建设性意见和建议,我们要认真研究吸纳,充实到各项工作中去。

  下面,结合大家关注的一些重点问题,我就做好今年的工作谈几点意见:

一、  深刻领会中央对科技工作的新要求

  做好新阶段科技工作,最重要的是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会中央关于科技改革和创新的新要求,把思想和行动统一到中央精神上来,把“四个全面” (全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党)的部署真正在科技领域落到实处。对于中央精神,我们感到有几个方面非常突出:第一,必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

  十八大明确提出实施创新驱动发展战略,紧接着一句就是科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。十八大以来,习近平总书记考察调研、出席会议、听取汇报非常密集,始终强调要突出科技创新的核心作用(把科技创新提到了实现中国梦的历史高度,强调实现中国梦比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量)去年8月18日中央财经领导小组研究实施创新驱动发展战略总体思路,总书记强调要推动以科技创新为核心的全面创新,特别强调要抓住科技创新这个“牛鼻子, (也就是说,中央讲创新,核心始终是科技创新)。

  把科技创新作为核心,至少对我们提出了两个方面的要求:一方面,对科技界来说,意味着责任大了、任务重了,我们要更加奋发有为,切实承担起相应的责任:另一方面,也要求企业界和社会各界要更加重视科技创新,更加注重围绕科技创新来配置资源、制定政策(创新驱动发展战略绝不能成为一句口号,不能仅仅挂在嘴上,也不能挂在墙上:我们要更加积极主动,会同各方面,真正把科技创新的核心作用体现到经济社会发展各个领域)。

  第二,必须把增强自主创新能力作为最根本的任务,着力解决经济社会发展的重大瓶颈制约。

  实施创新驱动发展战略,面临双重任务:一方面要增强科技自身发展能力。这是创新驱动发展的源头。这些年我国科技实力有了很大提升,但在一些核心关键领域与先进国家还有差距。我们要紧密跟踪全球科技前沿方向,努力赶超,缩小差距。另一方面要跳出科技看科技、瞄准需求抓科技。科技创新的根本价值,就在于解决问题、驱动发展(不能就科技讲科技,不能自拉自唱)。要牢牢把握科技创新的正确方向,坚持问题导向,着力支撑经济转型、民生改善和国家安全(总书记去年8月18日中央财经领导小组会,在农业、能源、制造业、新型城镇化、资源环境、国防6个方面提出了20多个重大问题,要求拿出系统化的技术解决方案)。

  第三,必须把破除体制机制障碍作为最紧迫的任务,着力打通科技创新和经济社会发展之间的通道。

  总书记指出,如果把创新驱动比作我国发展的“新引擎”,那么改革就是“点火系”,要加快完善改革“点火系”,把创新驱动“新引擎”尽快发动起来。克强总理也强调,要破除一切束缚创新的桎梏,让一切想创新能创新的人有舞台,把各类创新主体的潜能充分激发出来。

  改革的目标,就是要把科技和经济社会发展之间的渠道打通,把科技创新的“源头活水”源源不断地引入经济社会发展的“田间地头”;改革的关键,就是要统筹发挥好政府和市场两个作用,激发各类创新主体活力,加快构建企业主导的政产学研用协同创新机制,加快完善中国特色国家创新体系。要通过改革,让政府之手“稳下来”、市场之手“活起来”、基础科研人员“静下来”、成果转化渠道“通起来”、企业创新“动起来”。第四,必须把人才队伍建设作为最优先的任务,以人才强、科技强推动产业强、经济强、国家强。

  创新驱动实质上是人才驱动。科技创新,人才为本。人才是创新的根基和核心要素,要始终把人才队伍建设摆在科技创新最优先的位置,加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。要在用好、吸引、培养上下功夫。坚持全球选用人才。特别是要用好科学家,鼓励他们自由畅想、大胆假设、潜心研究、认真求证;用好科技人员,让他们“名利双收”;用好企业家,依法保护他们的创新收益。第五,必须营造大众创业、万众创新的良好生态,最大限度地解放和激发科技第一生产力的潜能。

  科技创新要取得突破,不仅需要基础设施等“硬件”支撑,更需要制度等“软件”保障。要加快完善基础研究投入体系,强化科技创新的政策法治保障。

  要加强科学普及和宣传引导,着力完善包容创新的文化环境,鼓励探索、尊重创造,加大力度推动全民创新,使创新成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息,形成“千军万马”齐创新的生动局面(创新是全民的事,是一场人民战争)。

二、  当前科技工作中的几个重点问题

  在这两天的会上,大家作了深入讨论和交流,提出了一些具有共性的问题,我围绕这些问题谈一些考虑(有一些还是初步想法,需要大家共同来想办法、出主意)。

1.        科技创新如何适应经济发展新常态?

  新常态对科技工作提出了新要求,需要我们拿出新对策。新常态是当前我国经济非常突出的阶段特征,也是未来我国经济的重大走势。习近平总书记在中央经济工作会议上对此作出系统阐述。新常态有三个特点:一是增长速度变化;二是经济结构优化;三是发展动力转化(这与“三期叠加”的判断是一致的)。有九个趋势:包括消费、投资、出口、产业组织、生产要素、市场竞争、资源环境、经济风险、资源配置和宏观调控等,都在发生重大变化。新常态具体“新”在哪里? 中央经济工作会议也有论述:一是新的增速(从高速增长转向中高速增长);二是新的方式(从规模速度型粗放增长转向到质量效率型集约增长);三是新的结构(从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举);四是新的动力(从传统增长点到新的增长点)。实现这“四个新”,需要突出创新驱动。从增速看,我国目前经济速度下调是结构性的,传统产业增速下降了,要实现经济中高速增长,必须依靠科技创新。从发展方式和经济结构看,关键是要把新的产业加快壮大起来,实现产业结构和水平从中低端向中高端的转变,必须发挥科技创新的核心作用。从动力看,中央一再强调,要把发展的主动力从要素和投资驱动转到创新驱动上来。可以说,适应经济发展新常态比以往任何时候都更加需要强大的科技支撑,科技工作必须有更大的作为。还要看到,当前各主要国家都在推动经济再平衡,对我们压力很大。特别是全球新一轮科技革命和产业变革正在加快兴起,将对全球产业形态、产业结构、产业分工和组织方式带来深刻影响(有两个趋势值得高度关注:一是多年没有大的突破。也正是这样,才使得我国有机会赶上发达国家。二是近些年可能在部分领域实现突破。比如,计算机的基础理论和体系结构都有可能颠覆,机器的智能化程度越来越高。类似的科技突破对我们的挑战很大)。新形势下,各主要国家纷纷把创新作为国家层面的核心战略进行部署,从战略目标、战略途径、战略工具等方面打出组合拳(主要有三大政策取向:一是着力推进再工业化、壮大实体经济。二是全球配置创新资源、前瞻布局新兴产业。三是变革创新体制、优化创新生态)。我们一定要意识到,我们在适应经济发展新常态,各主要国家也在寻求经济发展再平衡,关键就看谁的步伐快。发达国家在经济环境、市场体系、创新基础等方面比我们占优,而且我国传统产业的比重比较大、要素驱动的惯性也比较大,我们要在转换经济发展动力源、引领经济发展新常态上先于别人一步、高过别人一筹,就必须在科技创新上比别人下更大的力气。

  面对我国经济新常态和国际经济再平衡,科技创新要主动作为。作为的方向是什么? 就是培育新的经济增长点。当前,以移动互联和智能制造为代表的新兴技术加速渗透应用,互联网金融、徼创新、创客等创新形态蓬勃发展,推动了新兴产业和科技服务业逆势上扬(2014年全国技术合同成交额预计达到8577亿元,比上年增长15%;高技术产业主营业务收入预计达到13万亿元,比上年增长12%)。如果说要素驱动为我国过去创造了发展的高速度,科技创新正在为经济向中高端水平迈进提供加速度。如何作为? 就是总书记讲的三条:一是市场要活,就是要真正发挥好市场在资源配置中的决定作用,主要依靠市场来发现和培育新的增长点。二是创新要实,就是要更多依靠产业化的创新,创新不是发表论文、申请到专利就大功告成了,必须落到创造新产品新产业上。三是政策要宽,就是要加快转变政府职能,做好该做的事,着力健全创新政策体系、营造良好创新环境。

2.        怎么把创新驱动发展战略真正落到实处?

  当前,最重要的就是做好创新驱动发展的统筹布局和任务落实。在前一阶段的顶层设计工作中,我们形成了一些初步想法。

  总的看,需要把握好“一个核心”、坚持“双轮驱动”、同步推进“三大改革”。“一个核心”就是要加快推动以科技创新为核心的全面创新,促进各方面资源向创新配置、各方面力量向创新集成。“双轮驱动”就是要把增强自主创新能力、破除体制机制障碍“两个轮子”同步转动起来,实现两个方面相互促进、相互激发。“三大改革”就是要同步推进科技体制、经济领域相关体制、政府科技管理体制的改革,着力营造保护创新的制度环境、拉动创新的市场环境、推动创新的社会环境。

  要重点处理好两个关系:一是“出成果”和“用成果”的关系,两者不能俪废。“出成果”就是要始终把强化基础前沿、社会公益、关键共性和战略高技术的研究作为重大基础工程来抓(当科学发现和科技创新真正取得了成果,不仅能给我们带来竞争力,还会得到全世界的尊重。比如我国科学家发现了90ɑ热休克蛋白,美国科学家让其助手专程赶到中国当面祝贺)。“用成果”就是要把科技成果加快转化为现实生产力。二是政府和市场的关系。要加快健全技术创新的市场导向机制,具体创新活动中放手让市场说话。作为政府科技管理部门,我们的重点是要加快转变职能,抓体系、抓知识产权保护、抓环境、抓激励、抓基础、抓法治(要切实破除计划思维和项目思维,从主导科技资源配置向注重市场监管、平台建设转变,从选拔式、分配式扶持向普惠式、引领式转变。

3.        转向创新驱动要破除哪些体制机制障碍?

  应该说目前障碍还不少,包括:成果转移转化不畅,科技经济结合不紧,全链条一体化部署不够;企业在认识和能力上还没有准备好;协同创新的生态没有有效建立;区域发展这一主要载体还没有真正转到创新驱动上来;适应创新驱动的政策法律体系还跟不上;科技评价激励体系不适应,等等。解决这些问题,关键是要靠改革。中央6号文件、三中全会对相关问题都有针对性的部署,核心是要抓好落实。要坚持问题导向,对症下药,提高改革措施的质量,使改革举措有效转化为发展动力;要抓好统筹协调,更加注重改革的系统性、整体性、协同性:要使改革举措落地,及时跟踪、及时检查、及时评估、及时调整;要处理好改革和继承的关系,改革不是推倒重来,过去好的做法还要继续坚持、不断完善。

  这里我重点讲一下科技成果转移转化的问题。成果转移转化不力、不顺、不畅,各方面都非常关注。制约科技成果转化的因素是多方面的,从供给看,科研项目与企业和市场需求结合不紧密,科研人员习惯于发表论文,科技成果不成熟,不贴近市场;从需求看,企业创新动力不足,习惯于跟踪模仿,大量企业没有研发机构(目前有研发活动的不到15%,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入约1070,而主要发达国家一般为2.5—4%)。要抓住科技成果转移转化的关键环节集中发力,推动产业链、创新链、资金链“三链”融合,强化企业主导的产学研结合。要着力于一些关键核心技术、“根”技术等重大成果的转化,科技成果转化不能只关注“量”、更应该强调“质”,只有实现重大核心关键技术的转化,才能培育出一批成长潜力大、带动性强的产品和产业(比如,2014年诺贝尔奖获得者中村修二,发明了“蓝色发光二极管”,让LED成为照明产业的主流,推动了照明产业的重大变革)。

  特别是要着力去除科技成果转移转化的制度障碍。当前突出的问题是成果处置审批环节多、时间长、政策不配套。目前, 《促进科技成果转化法》修正案草案已通过国务院常务会审议,并提交全国人大常委会审议。《成果转化法》从引导和激励科研机构和高校转化科技成果、加强科技成果信息发布、强化企业在成果转化中的主体作用、推进产学研合作、加强成果转化服务等5个方面作出了系统的制度安排,特别是赋予了科研单位对成果处置、收益享有自主权,对消除阻碍科技成果转化的制度性障碍将起到十分重要的作用。发布后,我们要抓紧宣传落实。

4.        如何管好用好中央财政科研经费?

  中央财政科技投入是国家在科技领域发挥指导作用的重要载体,对全社会科技创新具有引领作用。当前重点是要抓好科技计划管理改革。这项工作牵一发动全身,是科技体制改革的重大突破口。

  中央对此高度重视。针对科技资源配置分散封闭重复、目标聚焦不够、管理不够规范、经费使用效益亟待提高、甚至出现了一些违规违纪行为等问题,去年,国家层面出台了两个文件:一个是《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(11号文);另一个是《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》(64号文)。社会对此反响热烈,普遍认为这项改革有重大突破、有许多亮点,打到了点子上。这两个文件相互支撑,构成了一个整体。这项改革,不仅是科技计划和项目经费本身的改革,更是政府科技管理体制的一次重大改革(可以说是历史性的突破)。

  落实好这两个文件,要把握好五个方面:一是“统筹”,就是要建立统一的科技管理平台,避免分散和重复(现有各类科技计划、专项、基金等多达上100个,直接参与中央财政科技预算的部门和单位有40多个);二是“分类”,就是做好科技计划和项目的分类管理,增强科研管理的针对性和导向性;三是“放活”,就是要把具体项目管理放下去,同时使项目和资金管理更加符合科研规律,保护和调动科研人员积极性(以往做法是预先设定预算控制额度,项目实施过程中不允许调整预算,经费使用“重物轻人”);四是“透明”,就是建立统一的科技管理信息系统和科技报告系统,所有信息向社会公开,接受社会监督;五是“监管”,就是要建立统一的评估监管机制,加大违法违规行为惩处力度。

  目前科技计划管理改革的方向已经明确,关键是要抓好落实。这次改革设定了3年过渡期,但掐头去尾就只有1年多,时间紧、任务重、难度大。我们考虑“磨刀、砍柴”要同步推, “磨刀”就做好管理平台、管理制度建设等基础性工作, “砍柴”就是做好计划整合和实施等工作。同时要处理好原有计划体系与新的计划体系的关系,目前是“双轨”并行,原有的计划项目要按照既定的管理办法和时间节奏继续抓好,新安排的项目要按照新的管理办法和管理机制推动。各地方、各部门科技管理单位要共同努力,实现两者之间的平稳过渡。科技计划管理改革涉及面广,涉及利益格局的调整,我们需要切实把思想统一到中央要求上来,不折不扣抓好落实(中央关于改革的方向已经明确了,已经不存在改不改的问题,关键是如何改。要把握改革的节奏:以前的一些好做法好经验不能丢,要合理继承:对行业科技创新该支持的还要支持,只是项目的确定要在统一的平台上来讨论,项目的实施要实行统一的规则和统一的监管;对区域和地方的支持我们也要争取力度不降)。

5.        如何调动“人”的积极性?

  对于科技人员,关键是要形成正确的评价激励导向。评价和奖励是风向标、指挥棒。现在我国科技界存在的一些问题,根本上还是和评价、奖励导向有关系(前几天,我主持召开了两个座谈会,专门听取35岁以下青年人和有关高校、院所、企业的意见,大家谈得最多的就是评价问题,反映目前项目评审、人才评价中还存在唯职称、唯经费、唯论文、唯奖项等问题)。我们要下决心把这一导向扭转过来。在评价机制方面,重点是完善分类评价标准和办法,突出业绩和实际贡献。对从事基础研究的,重在同行评议,看其在国际同行中的地位及成果的科学价值:对从事应用研究的,主要让市场和用户评价,看其成果解决问题及对产业发展的实质贡献。要加快推进“三评”改革,减少评审数量,简化评审环节,规范评审时间,让广大科技人员潜心研究(避免“不是在评审会上、就是在评审路上”的现象)。在科技奖励方面,要加快修订《国家科学技术奖励条例》,提高奖励质量、减少数量,突出对重大科技贡献和杰出科技人才的奖励,强化对青年科技人才的奖励,使奖励真正回归学术性、荣誉性,尽量避免与各种利益挂钩。

  特别是要把青年人才的积极性发挥出来。35岁左右的年轻人是最具创造力的群体(在美国,青年人每年创办的新公司达到100万个,这为其经济繁荣奠定了重要基础;政府全方位支持,搭建融资平台和信用平台,提供优惠政策和创业指导)。要不拘一格,慧眼识才,放手使用,让优秀青年人才脱颖而出。

  要适应创新大众化趋势,坚持“创新不问出身”,鼓励一切有益的微创新徽创业和小发明小改进,鼓励全民创新创业,夯实建设创新型国家的社会基础。

  这里还想强调一点,就是要发挥好科学家、科技人员对全社会价值导向的引领作用。科学家、科技人员社会影响大,动静观瞻,在践行社会主义核心价值观方面具有重大作用。我们的科学家和科技人才队伍总体是好的,是受到全社会广泛尊敬的。但是,我们也要看到,这些年来,一些科技人员违反学术道德甚至违纪违法的现象也屡屡见诸报端,在科技界和社会上造成了不良影响,值得我们高度重视。科技要讲效益,但科学家决不能太功利。现在科技界存在的一些问题,有体制机制的问题,也有科学家自身的问题。要在科技界更多地倡导淡泊名利、追求卓越,摈弃急功近利、学术失范等行为,要创造条件让每一个科技人员都成为正确价值观的践行者、社会正能量的传播者和正气场的营造者。

6.        如何推动区域创新?

  区域创新是创新型国家建设的重要支柱,是国家创新体系的基础和依托,抓好区域创新,落实创新驱动发展战略、建设创新型国家建设才有保障(在去年8月份的中央财经领导小组会上,总书记特别强调,要遵循创新区域高度集聚的规律,研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验,形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台)。从过去30多年的改革开放看,很多重大创举都是从地方先行探索和试点开始的(反过来说,科技创新的效益不体现在地方和区域发展上,创新驱动也就不成其为国家战略)。

  推进区域创新,需要确立相应的评价标准。判断一个区域是否真正建成创新型区域,关键要从经济社会发展全局的角度来检验、从产业发展和结构调整的成效来检验,比如:一是科技创新是否成为区域重要的战略资源,二是是否成为区域产业转型和综合实力提高的主要支撑,三是是否成为促进经济社会发展、民生改善的重要手段,四是是否成为政策制定和制度安排的核心要素,五是是否成为参与全球范围竞争合作的关键内容,六是能否吸引培养国际一流的科学家和高端创新人才,七是能否形成关注支持科技创新的社会基础和氛围。实现这些目标,我们认为区域创新的基本框架就建立起来了。

  推动区域创新,我们有两个重点方向:一是加快推进区域创新全面改革试验,支持有条件的省份率先建设区域创新体系。重点是突出体制机制改革和政策先行先试,发挥地方的积极性和主体责任,探索形成各具特色的创新驱动发展新模式(要发挥好国家自主创新示范区和高新区的重要载体作用。目前,国家设立了7个自主创新示范区,国家高新区总数达到115家,下一步考虑要按照“东转西进”的思路,做好优化布局和转型升级工作,加快中关村政策的推广)。二是鼓励区域联合、协同创新。加强跨区域科技资源配置机制和服务平台建设,促进创新要素合理有序流动(近年,中关村和贵阳、上海张江和甘肃兰白新区“结对创新”),发挥各自优势,加快了各自的创新发展,值得总结借鉴。同时,鼓励相关省份立足国家发展大局,优势互补,努力形成一些具有全局带动作用的创新增长极,推动全国创新能力的整体提升(目前,区域战略在国家发展中的地位越来越高,比如正在推动的“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带,还有长三角、珠三角、东北地区、海西等。这些不仅是区域的战略,也是国家意志。在新形势下,区域战略实质就是创新战略,要走创新驱动之路)。

  要按照差别化原则加强对区域创新的分类指导。我国各地资源禀赋、经济发展水平、科技基础等都有很大差异,区域创新发展必须坚持因地制宜、分类推进。对科技经济相对发达的地区,重点是提高原始创新能力、发展新兴产业,示范引领全国创新驱动发展;对科技经济处于中等水平的地区,重点是营造良好创新环境,加强科技基础能力建设和技术集成,加快科技成果产业化,强化科技创新对经济转型升级的支撑;对科技经济欠发达地区,重点是要积极创造条件,采取特殊政策,充分利用外部创新要素,发展特色和优势产业,努力依靠科技创新实现跨越发展。国家层面主要是要营造良好政策环境,做好支持和服务工作(近年,我们积极推动落实研发费用加计扣除、高新技术企业和技术转让交易税收优惠等政策,效果很好。下一步要加大力度,把政策“垫平”使其系统性更强)。

  7.如何促进军民科技融合?

  三、关于这次会议的贯彻落实

  今年的科技改革发展任务非常繁重,下面,我就抓好落实,再强调几点。

  一是要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务。做好科技工作,需要科技系统共同努力。我们要进一步抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习,坚持学全、学深、学透、学实,把学习不断引向深入。要重点学习十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关于科技创新的一系列重大新思想、新论断、新要求,牢牢把握精神实质,用于指导工作,切实找准科技改革的关节点、创新的发力点和发展的落脚点。

  二是要把全面推进依法行政的要求落实到具体工作中。要认真学习贯彻十八届四中全会精神,牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的观念,强化法治意识和法治思维。在想问题、作决策、办事情时,要想一想合不合法;在制定文件、出台措施时,要考虑有没有法律依据;在落实改革发展任务时,要对照检查有没有遵守法定程序。

  三是要把全面从严治党的要求落实到科技系统。这些年科技工作取得很大成绩,说明科技系统这支队伍总体是好的,但不用讳言,包括科技部和地方科技管理部门在内,都还有努力空间。科技系统要加强协同配合,把加强党建工作为重要抓手,坚持不折不扣地遵守“八项规定”、不折不扣地反对“四风”、不折不扣地反腐倡廉,着力塑造一支政治、思想、能力更加过硬的队伍,推动科技工作走在前列。利用今天的机会,也请大家加强对科技部干部的监督。科技部的干部到地方调研、出差等,都要严格落实中央有关制度。凡有违规的,发现一起,查处一起,绝不手软。希望各位在接待科技部人员时都按照已有制度执行,我们共同携手,营造清爽的科技工作环境。

  四是要加强协同、以求真务实的精神狠抓各项工作落实。当前,科技部、各地方和各有关部门都出台了很多科技改革措施,为下一步改革开了一个好头,同时也形成了“箭在弦上”的倒逼压力。科技系统要更加奋发有为,克服等靠观望思想和畏难情绪,以抓铁有痕、踏石留印、持续不断“钉钉子”的精神抓好落实,一步一个脚印,真刀真枪破解难题,群策群力协同攻坚,确保各项改革发展措施取得预期效果。

  会议结束之后,请与会代表及时将会议精神向地方党委、政府和部门、单位主要领导进行汇报,并本结合本地、本单位实际推动落实。长期以来,科技部工作得到了部门、地方的大力支持,在此表示感谢,科技部将继续为部门、地方以及科研一线的广大科技人员做好服务。科技改革发展需要大家共同担当,希望大家多给我们建言献策, 进一步加强沟通配合。

  同志们,新阶段的科技工作责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,振奋精神、实干担当、改革创新,共同推动实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革重大任务的落实,在建设创新型国家、实现中国梦的伟大事业中不断做出新贡献!