当今世界，国家核心竞争力越来越表现为对智力和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力。专利作为知识产权制度的核心，已成为知识产权国际保护中最重要的部分。以提高我国自主创新能力和国家核心竞争力为目标，我国启动制定和实施国家知识产权战略工作，专利事业迎来新的发展机遇期。制定《内蒙古自治区专利事业发展“十一五”规划》，既是自治区知识产权事业自身发展的需要，也是自治区经济社会发展的要求。科学、合理规划“十一五”专利事业发展，对于促进自治区科技、经济全面、协调、可持续发展，强化自主创新、增强经济发展后劲、提高综合竞争实力，具有十分重要的意义。
一、“十五”期间专利工作的基本情况
（一）专利工作体系得到加强，政策措施不断完善
     自治区和盟市政府相继设立了知识产权局，规范了专利行政管理职能；完成了专利代理机构脱钩改制，从体制上实现了向市场经济的转变；建立和完善了知识产权服务中心、信息中心、司法鉴定中心以及知识产权研究会、发明协会等社会服务机构。
    出台了《内蒙古自治区科技计划项目研究成果知识产权管理暂行办法》、《内蒙古自治区发明专利费用资助暂行办法》、《内蒙古自治区查处假冒、冒充专利行为办法》、《内蒙古自治区专利管理办法》等有关政策措施。
（二）专利申请数量与质量稳步提高，职务发明创造申请量大幅增加
    截至 2005 年底，全区累计专利申请量为 15336 件，专利授权量为 8645 件。“十五” 期间，全区共申请专利 6597 件，比“九五”增加了 1904 件，增长了 40.6% （其中：发明专利申请量为 1253 件，比“九五”增加 237 件，增长了 23% ；）；授权专利 3914 件，比“九五”增加了 1195 件，增长了 44% （其中：发明专利授权量 414 件，比“九五”增加 308 件，增长了 291% ）。全区职务发明创造专利申请量为 1685 件，比“九五”增加 834 件，增长了 98% ，总量构成比达到 25.5 ％，比“九五”增长了 7 个百分点；企业专利申请量为 1563 件，比“九五”增加 865 件，增长了 124% ，总量构成比达到 23.7 ％，比“九五”增长了 9 个百分点。
（三）试点示范工作稳步推进，企事业专利工作逐步深入
    包头市、包头稀土高新技术产业开发区先后列为全国专利工作试点城市、国家实施知识产权制度示范园区。围绕自治区六大支柱产业，包头钢铁集团公司、北方重工集团公司、鄂尔多斯羊绒集团公司、伊利实业集团公司等 40 多家企事业单位列为国家和自治区专利工作试点，在建立和完善专利管理工作制度与专利技术产业化方面取得显著成效。据不完全统计，包头试点城市 2004 年实施专利技术产值达 38 亿元； 38 家国家、自治区级试点企业实施专利技术盈利累计达 21 亿元。 2000 年～ 2004 年自治区科技进步奖中有 4 项专利获得一等奖， 12 项专利获得二等奖， 34 项专利获三等奖。
（四）信息化建设成就显著，专利信息资源利用取得新进展
    先后建成内蒙古自治区知识产权局门户网站、内蒙古知识产权服务中心网站、包头·中国稀土知识产权信息中心网站、内蒙古知识产权研究会网站、中国知识产权教育网站、系统内网络实时办公平台及伊利集团·中外乳业专利信息平台，加快了全区专利信息传播，推动了专利信息资源的开发应用。
    完成了国家《蒙古民族医药知识产权保护及产业化对策研究》、《稀土资源综合利用及产业化专利战略研究》课题的研究工作。
（五）专利行政执法取得实效，推进了法制环境建设
    出台了《内蒙古自治区专利行政执法工作规程》，举办了两期“全区专利行政执法人员培训班”，并为盟市专利行政执法部门装备了笔记本电脑及专利文摘检索数据库。
    五年来，全区专利行政执法共出动执法人员近 1000 人次，检查大型商场 488 家，检查登记各类缀附专利标记的商品 8414 种，查处冒充专利产品 550 种、假冒专利产品 5 种；自治区受理专利纠纷案件 5 件，结案 2 件。开展了“西部六盟市专利行政联合执法行动”，在建立盟市专利联合执法协作机制，探索专利联合执法新模式方面迈出了创新的步伐。通过开展不同形式的专利保护专项执法行动，对维护市场秩序、保护专利人合法权益起到了积极作用。
（六）宣传培训不断加强，社会知识产权意识逐步提高
    坚持 以宣传培训为先导，在每年的“ 4.26 世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”以及国家和自治区组织开展的各种保护知识产权专项行动等重大活动期间，进行了广泛的宣传培训，有效地提高了社会的知识产权意识。全区共举办专利工作报告会、论坛、培训班 41 期，培训 5000 多人。
    在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到，我区经济发展尚处于工业化的中期初始阶段，经济增长方式仍依赖资源投入和投资拉动为主，企业自主创新能力不强。虽然近年来我区专利事业的发展较快，但与我区经济、科技与社会的快速发展还存在着不相适应，主要表现为：企业知识产权意识淡薄，自主知识产权总量少，中介服务机构形单力薄，创新人才匮乏、管理手段滞后、激励政策落实不到位，专利工作与提高自主创新能力、建设创新型内蒙古的要求不相适应。
二、“十一五”规划指导思想与发展目标
（一）指导思想
    贯彻落实科学发展观，抓住机遇，推进区域专利制度创新，优化自主创新环境，实施专利发展战略，以企业为主体，不断提升专利制度运用能力和自主知识产权核心技术创造能力，促进经济增长方式由资源投入型向创新驱动型转变，为建设创新型内蒙古做出贡献。
（二）发展目标
    以专利工作为科技创新、经济发展服务为中心，全面构建适应自治区经济与社会发展、机制健全的专利工作体系，形成能满足社会发展需求、行为规范的专利中介服务体系。专利管理和保护协调发展，知识产权政策导向作用不断增强，企业掌握和运用专利制度的能力和水平显著提升，不断完善专利信息服务网络实现管理信息化和服务社会化，专利申请特别是企业专利申请量大幅增长，专利技术实施及产业化对经济贡献率稳步提高。
    ——专利申请量和授权量有大幅增长，全区年平均增长率接近全国平均水平；
    ——发明专利申请量的总量构成达到 25% ；
    ——全 区百分之五十的规模以上企业拥有 1 － 2 项具有自主知识产权的核心技术；
    ——包头市、呼和浩特市以及包头稀土高新技术产业开发区运用知识产权制度的水平和区域自主创新能力显著提升；
    —— 在全区重点企业中建立 20 个专利专题数据库 ；
    ——国家和自治区级企事业专利工作试点单位达到 200 家；
    ——专利技术实施和产业化比率显著提高；
    ——专利代理、评估、交易及信息咨询等中介服务机构发展到 12 家；
    —— 建成以专利信息网络为支撑，企业为依托的 专利信息服务、专利技术转化交易、专利战略研究等社会服务专业平台 。
三、“十一五”规划主要任务与措施
（一）加强专利管理工作体系建设，完善工作机制
    强化自治区和盟市政府专利行政管理机构建设，加强旗、县、区专利管理职能，不断完善专利行政管理工作机制。
    促进行业专利联盟建设，确立行业专利保护行为准则，形成行业创新资源优化配置政策体系，提升行业自主知识产权创造能力。
    引导特色产业、优势企业建立健全专利管理工作制度，将专利制度纳入自主创新活动的全过程，提高企业运用专利制度的能力和水平。
（二）加大政策扶持力度，提高专利申请的数量和质量
    研究制定《内蒙古自治区专利管理和保护条例》，为鼓励自主创新和维护专利权人合法权益营造良好法制环境。
    强化政策导向，推动企事业单位建立和落实发明创造专利奖酬制度，促使技术创新活动形成良性循环。建立专利资助基金，推动原始创新、集成创新和引进先进技术基础上消化吸收再创新，提高专利申请的数量和质量。
    完善对高新技术企业、民营科技型企业、技术研发中心等的认定标准，将专利的拥有量，特别是自主知识产权核心技术的拥有量纳入指标体系。
（三）加快专利实施与产业化进程，建立专利技术交易平台
    加大专利技术实施工作力度，加快自主知识产权核心技术产业化进程，培育形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力较强的特色产业、优势企业。建立专利技术实施转化基金，逐步完善多元化、多渠道的专利技术实施和产业化的投融资体系。培育和活跃不同主体、多种形式的专利技术交易市场，建立专利技术交易平台。
（四）加快信息化进程，建立和完善专利信息服务网络
    建立全区专利管理信息化系统，完成中外专利文摘信息、失效专利、专利法律状态和专利实施等专题数据库资源建设，逐步建立和完善盟市专利管理网络平台，加快专利信息的传播与运用 。 鼓励和支持 行业、企事业单位建立专利信息服务平台和专题数据库，开展专利战略研究，提高自主创新能力和 专利预警能力 。
（五） 提高执法工作水平，加大专利保护力度
    坚持司法和行政执法“两条途径、并行运作”工作模式，定期开展不同范围与规模的专项执法行动，严厉打击假冒和冒充专利违法行为，营造良好的专利保护法治环境。
    严格执行《 内蒙古自治区专利行政执法工作规程》，积极推进依法行政。
    探索、建立盟市间、部门间专利执法协作新模式，鼓励、发挥行业协会的自律作用，不断完善政府监管、行业（企业）自律、舆论监督、群众参与的专利保护体系，逐步形成区域专利保护长效机制。
（六）建立健全专利中介服务体系，提高服务质量
    加强专利代理、评估、交易、诉讼、信息咨询等社会中介服务机构建设，鼓励社团组织、行业机构开展专利中介专项服务，推动并规范中介服务向专业化、功能化、国际化发展，为自主创新、对外合作、贸易投资提供信息检索、咨询评估和战略研究等综合性服务。
（七） 加强宣传和培训，提高全社会知识产权意识
    将知识产权法律宣传普及纳入自治区普法教育计划，在 “ 4.26 世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”，充分利用各种媒体，面向全社会集中力量开展知识产权宣传普及活动，形成尊重和保护知识产权的良好社会氛围。
    充分利用全社会知识产权培训教育资源，加大培训教育工作力度。加强专利行政管理和执法人员的业务培训与再教育；加强专利代理人考前、上岗执业培训与再教育；加强企事业单位专利工作者和科技人员的知识产权培训；加强各级党政领导干部知识产权理论